分類施策，推進飲用水水源地保護

       生態(tài)環(huán)境部近期召開了全國集中式飲用水水源地環(huán)保專項行動2019年第一次視頻會議。據(jù)了解，自全國集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項行動開展以來，31個省（區(qū)、市）276個地市1586個水源地的6251個環(huán)境問題有6242個已完成整改，任務(wù)完成率99.9%。

       雖然整治工作取得顯著成效，但也應(yīng)看到，有的飲用水水源地環(huán)境問題歷史欠賬較多，目前還存在一些問題。比如，有的地方集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)推進較慢，表現(xiàn)為集中式飲用水水源保護區(qū)還未開展勘界工作，導(dǎo)致邊界不清；集中式飲用水源一級保護區(qū)隔離圍網(wǎng)和標志牌的規(guī)范化建設(shè)工作滯后；集中式飲用水水源保護區(qū)范圍內(nèi)的污染源整治不徹底，導(dǎo)致水源地水質(zhì)惡化現(xiàn)象時有發(fā)生。

       再如，分散式飲用水源與當前實際供水格局不符。隨著城市化快速發(fā)展，部分分散式飲用水水源地水量無法保障，水質(zhì)發(fā)生變化或存在較大風險，導(dǎo)致分散式飲用水源與當前實際供水格局不符。另外，由于供水格局的變化，部分分散式飲用水源已不具備供水功能的水源地未及時取消，而有些已實際開展供水的水源地卻未劃定飲用水水源保護區(qū)，導(dǎo)致水源地的精細化管理與精準化管理未能有效實施。

       為進一步加強我國飲用水水源地保護工作，確保飲用水安全，筆者提出如下幾點建議。

       第一，針對集中式飲用水水源地保護，重點落實“征、租、補、聘”4項任務(wù)。開展一級水源保護區(qū)范圍內(nèi)土地征收，廣泛宣傳環(huán)境法律法規(guī)、水源地保護相關(guān)政策，為一級保護區(qū)建立隔離圍網(wǎng)做好基礎(chǔ)工作。開展二級水源保護區(qū)范圍內(nèi)土地租賃工作，拆除對飲用水水源保護區(qū)不利的建筑，徹底整治污染源，并建立保護區(qū)范圍的指示界碑。做好補償安置工作，核實保護區(qū)范圍內(nèi)原住居民家庭基本情況，逐戶征求搬遷意見，完善補償方案。聘用當?shù)鼐用褡鳛樗吹氐墓芾韱T，加強監(jiān)督管理，發(fā)動群眾主動參與飲用水水源地的保護工作，切實保障居民的“水缸子”安全。

       第二，針對分散式飲用水源地保護，重點落實“調(diào)、立、治、督”4項任務(wù)。開展分散式水源保護區(qū)調(diào)整工作，根據(jù)實際供水格局，重點核定是否依法劃定和調(diào)整飲用水水源保護區(qū)。尚未完成保護區(qū)劃定或保護區(qū)劃定不符合法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)范要求的，要以“水質(zhì)優(yōu)先、區(qū)域統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)范、精準保護”為原則，嚴格按照國家和省級相關(guān)技術(shù)規(guī)范，結(jié)合飲用水水源地實際情況，依法依規(guī)進行劃定或優(yōu)化調(diào)整保護區(qū)范圍。盡快開展勘界工作，設(shè)立分散式保護區(qū)邊界標志，重點核實保護區(qū)邊界設(shè)立是否符合實際、邊界是否明確。開展分散式飲用水水源保護區(qū)內(nèi)環(huán)境違法問題整治及污染源清理工作，檢查飲用水水源一、二級保護區(qū)內(nèi)是否存在排污口、違法建設(shè)項目、違法網(wǎng)箱養(yǎng)殖等問題，同時加強水源保護區(qū)面源污染治理，保護區(qū)內(nèi)環(huán)境違法問題全部限期清理整治到位，面源污染限期得到有效控制。加強飲用水水源保護區(qū)監(jiān)督管理工作，加強宣傳力度，引導(dǎo)公眾參與保護，強化社會監(jiān)督。

       第三，加強流域系統(tǒng)控制，落實國家“山水林田湖草生命共同體”的生態(tài)保護修復(fù)工作。飲用水水源地的保護是山水林田湖草生命共同體保護修復(fù)的重點，要以“山水林田湖草是一個生命共同體”為指導(dǎo)原則，按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)各要素、山上山下、地上地下、陸地海洋以及流域上下游，進行整體保護、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，增強生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)能力，維護生態(tài)平衡。要加強飲用水水源地及水源涵養(yǎng)林的保護工作，強化流域綜合治理工作，把治水與治山、治林、治田、治湖有機結(jié)合起來，促進“江湖”保護聯(lián)動，通過對自然生態(tài)進行系統(tǒng)的保護、治理和修復(fù)，不斷增強生命共同體的活力，切實保障飲用水水源安全。