2018年水污染治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)述和2019年發(fā)展展望

一、2018年產(chǎn)業(yè)評(píng)述

2018年是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神、落實(shí)各項(xiàng)工作部署的開(kāi)篇之年，在5月18日舉行的“全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)”上明確指出要“加大力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階”。這一年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)為生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)工作提供了可靠的技術(shù)、裝備、工程和服務(wù)保障，為改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提供了有效的支撐并做出了重要的貢獻(xiàn)。

1、主要政策

2018年是新修訂的《中華人民共和國(guó)水污染防治法》和《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》實(shí)施第一年，也“水污染防治行動(dòng)計(jì)劃”全面推進(jìn)的一年。根據(jù)新的《水污染防治法》和國(guó)家“十三五”相關(guān)規(guī)劃的要求，2018年國(guó)家和地方相繼出臺(tái)了一系列與水污染治理相關(guān)的政策、法規(guī)和管理制度，對(duì)應(yīng)開(kāi)展了一系列專(zhuān)項(xiàng)的行動(dòng)。此外，國(guó)家積極推進(jìn)排污許可管理、第三方治理等制度的落實(shí)，對(duì)水污染的治理都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

在工業(yè)廢水治理方面，為推動(dòng)污染防治技術(shù)進(jìn)步，改善環(huán)境質(zhì)量，2018年環(huán)保部先后發(fā)布了《飲料酒制造業(yè)污染防治技術(shù)政策》、《船舶水污染防治技術(shù)政策》，并制定了屠宰及肉類(lèi)加工、制漿造紙、制糖、陶瓷、煉焦化學(xué)、玻璃制造等行業(yè)污染防治技術(shù)指南。此外，自2018年2月《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 總則》發(fā)布以來(lái)，制定出了農(nóng)副食品加工、酒和飲料制造、畜禽養(yǎng)殖、肥料制作、水處理等多個(gè)行業(yè)的排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范，科學(xué)有效的指導(dǎo)了各類(lèi)工業(yè)廢水的排放和治理。

在農(nóng)村污水整治方面，2018年2月，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，提出要梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋，逐步消除農(nóng)村黑臭水體，將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制管理。同年9月，生態(tài)環(huán)境部和住建部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加快制定地方農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)的通知》，提出要根據(jù)農(nóng)村不同區(qū)位條件、村莊人口聚集程度、污水產(chǎn)生規(guī)模、排放去向和人居環(huán)境改善需求，按照分區(qū)分級(jí)、寬嚴(yán)相濟(jì)、回用優(yōu)先、注重實(shí)效、便于監(jiān)管的原則，分類(lèi)確定控制指標(biāo)和排放限值，并要求各地方在2019年6月底前抓緊制定完成地方農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)。此外，隨著同年10月《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》的頒布，四川、遼寧、陜西等地相繼制定了農(nóng)村污染治理行動(dòng)方案，為農(nóng)村水環(huán)境的改善提供了政策支持。

在流域環(huán)境和近岸海域綜合治理方面，2018年2月環(huán)保部通過(guò)了《“綠盾2018”國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》、《全國(guó)集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》及《2018年黑臭水體整治和城鎮(zhèn)、園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》，集中對(duì)自然保護(hù)區(qū)、飲用水源地及城鎮(zhèn)、園區(qū)污水處理設(shè)施進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，還印發(fā)了《全國(guó)集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)包保協(xié)調(diào)工作方案》等一系列配套文件。各地方也相繼出臺(tái)了配套的政策、標(biāo)準(zhǔn)及整治計(jì)劃，如：湖北省制定了《湖北省漢江中下游流域污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)定了化學(xué)需氧量、氨氮、總氮等16種污染因子濃度限值，并將漢江中下游流域劃分為特殊保護(hù)水域、重點(diǎn)保護(hù)水域、一般保護(hù)水域三類(lèi)控制區(qū)，用新標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)對(duì)流域內(nèi)的的監(jiān)督管理，促進(jìn)流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和空間布局合理調(diào)整。此外，在近岸海域綜合治理方面，2018年12月，生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展改革委、自然資源部聯(lián)合印發(fā)《渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》，提出要通過(guò)三年綜合治理，大幅度降低陸源污染物入海量，明顯減少入海河流劣V類(lèi)水體；實(shí)現(xiàn)工業(yè)直排海污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

在上述水環(huán)境治理工作的推進(jìn)中，我國(guó)逐步形成了政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的水環(huán)境治理體系。

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展

水污染治理產(chǎn)業(yè)所涉及的行業(yè)眾多，量大面廣，涉及優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升清潔生產(chǎn)水平、治理設(shè)施長(zhǎng)效穩(wěn)定運(yùn)行、監(jiān)測(cè)監(jiān)管等多方面工作。2018年，水污染防治工作在政府監(jiān)管、企業(yè)跟進(jìn)、社會(huì)組織和公眾等多方面協(xié)作下，取得了全面的提升，水環(huán)境質(zhì)量正趨向好轉(zhuǎn)。隨著各地農(nóng)村污水和黑臭水體綜合整治的開(kāi)展，水污染治理行業(yè)市場(chǎng)總體仍呈上升趨勢(shì)。

3、熱點(diǎn)技術(shù)

傳統(tǒng)的污水治理技術(shù)大體可分為生物處理技術(shù)、物理化學(xué)處理技術(shù)和生態(tài)處理技術(shù)等。在生物處理技術(shù)方面，活性污泥法及各類(lèi)變形工藝以及膜生物反應(yīng)器仍廣泛應(yīng)用于各類(lèi)城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)綜合污水處理系統(tǒng)中；物化處理技術(shù)與生物處理技術(shù)相比，因其能更為有效地去除種類(lèi)更多的污染物，因此在工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)污水提標(biāo)改造以及一些工業(yè)循環(huán)用水等方面得到更多的應(yīng)用；生態(tài)處理技術(shù)，在區(qū)域或流域的水生態(tài)系統(tǒng)治理和修復(fù)方面具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。此外，一些新興技術(shù)如：納米技術(shù)、催化氧化技術(shù)、輻射技術(shù)等也逐漸開(kāi)始被市場(chǎng)接受和采納。

2019年是打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役的關(guān)鍵之年，隨著環(huán)保稅、排污許可證的實(shí)施，加上各地環(huán)保政策持續(xù)加碼，水污染治理市場(chǎng)仍將蓬勃發(fā)展，幾個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展趨勢(shì)展望如下：

1、圍繞“打好城市黑臭水體殲滅戰(zhàn)”，基本消除地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體的目標(biāo)，在城市初期雨水收集處理、推進(jìn)城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施“提質(zhì)增效”等方面，各類(lèi)污水處理專(zhuān)用機(jī)械、市政管網(wǎng)、污泥處理處置等設(shè)備，以及膜組件、藥劑等環(huán)保產(chǎn)品仍將有極大的市場(chǎng)需求。

2、圍繞“農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)”，在農(nóng)村污水收集與治理、納污坑塘排查和整治、農(nóng)業(yè)面源污染治理、畜禽糞污資源化利用以及旱廁改造等方面，將促進(jìn)小型化、自動(dòng)化、一體化污水處理系統(tǒng)和生態(tài)養(yǎng)殖、種植等領(lǐng)域蓬勃發(fā)展。

3、圍繞“加強(qiáng)江河湖庫(kù)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)”，在河流、地下水、湖泊、濱海濕地等領(lǐng)域的污染治理與生態(tài)恢復(fù)和水源地保護(hù)，將促進(jìn)區(qū)域綜合修復(fù)建設(shè)工程的防滲系統(tǒng)以及河道生態(tài)修復(fù)等新型裝備和產(chǎn)品制造業(yè)的發(fā)展。

4、圍繞“流域與近岸海域綜合治理”，針對(duì)沿流域、沿海工業(yè)帶及工業(yè)園區(qū)的水污染綜合整治以及重污染行業(yè)高難廢水處理，將促進(jìn)工業(yè)廢水處理的核心設(shè)備、高端材料及藥劑的生產(chǎn)制造，同時(shí)水環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備以及應(yīng)急管理平臺(tái)和軟件系統(tǒng)的發(fā)展將令業(yè)內(nèi)矚目。